焦点提醒：河北十部分结合印发实行方案推动合同节水治理时候：2023-10-12 09:22来历：河北省水利厅评论（0）分享 为深切贯彻“节水优先、空间平衡、系统管理、两手发力”治水思绪，激起市场活力，强化政策指导，鞭策重点范畴合同节水治理，日前，河北省水利厅结合省成长鼎新委、省财务厅、省科技厅、省工业和消息化厅、省住房和城乡扶植厅、中国人平易近银行河北省份行、省市场监视治理局、省机关事务治理局、省税务局等十部分结合印发《河北省关在推动合同节水治理实行方案》。

河北十部分结合印发实行方案推动合同节水治理

时候：2023-10-12 09:22

来历：河北省水利厅

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为深切贯彻“节水优先、空间平衡、系统管理、两手发力”治水思绪，激起市场活力，强化政策指导，鞭策重点范畴合同节水治理，日前，河北省水利厅结合省成长鼎新委、省财务厅、省科技厅、省工业和消息化厅、省住房和城乡扶植厅、中国人平易近银行河北省份行、省市场监视治理局、省机关事务治理局、省税务局等十部分结合印发《河北省关在推动合同节水治理实行方案》。

《实行方案》要求，到2025年，合同节水治理成为重点范畴用水户实行节水革新的主要体例之一，合同节水治理政策轨制系统进一步完美，节水办事企业能力较着晋升，进步前辈合用的节水手艺、工艺、设备和产物获得推行利用，节水办事市场合作有序，节水办事财产健康成长。各市每一年操纵合同节水治理体例进行节水手艺革新用水户很多在2家。

《实行方案》环绕规范合同节水法式、完美合同节水束缚鼓励办法、强化治理手艺支持等3方面重点使命，细化提出前期评估、组织实行、实施不同化水价政策、深化水权鼎新、完美用水计量举措措施、晋升节水服����Ϸapp务企业能力等14项具体办法，和强化组织带领、强化手艺办事、强化节水宣扬等3方面保障办法，为增进节水财产成长，加速节水型社会扶植奠基了杰出根本。

《实行方案》明白了合同节水重点集中在公共机构、高耗水工业、办事业和其他合适奉行的范畴。典型模式有节水效益分享型、节水结果包管型、用船脚用托管型和资本置换独享型，同时提出在推行合同节水治理四种首要模式根本上，鼓动勉励节水办事企业与用水户立异成长合同节水治理贸易模式。

关在印发《河北省关在推动合同节水治理 实行方案》的通知

各市(含定州、辛集市)水利(水务)局、成长鼎新委(局)、财务局、科技局、工业和消息化局、住房和城乡扶植局、中国人平易近银行河北省各市分行、市场监管局、机关事务治理局、税务局,雄安新区扶植和交通治理局、鼎新成长局、中国人平易近银行雄安新辨别行、税务局:

为深切贯彻习近平总书记“节水优先、空间平衡、系统管理、两手发力”治水思绪,落实周全节俭计谋,鼎力推行合同节水治理,省水利厅、成长鼎新委、财务厅、科技厅、工业和消息化厅、住房和城乡扶植厅、中国人平易近银行河北省份行、市场监管局、机关事务治理局、税务局制订了《河北省关在推动合同节水治理实行方案》,现印发你们,请在工作中参照履行。

河北省水利厅 河北省成长和鼎新委员会

河北省财务厅 河北省科学手艺厅

河北省工业和消息化厅 河北省住房和城乡扶植厅

中国人平易近银行河北省份行 河北省市场监视治理局

河北省机关事务治理局 国度税务总局河北省税务局

2023年9月11日

河北省关在推动合同节水治理实行方案

为当真落实“两手发力”方针,激起市场活力,强化政策指导,鞭策重点范畴合同节水治理,增进节水财产成长,制订本方案。

1、整体要求

(一)指点思惟

以习近生平态文明思惟为指点,当真贯彻“节水优先、空间平衡、系统管理、两手发力”治水思绪,落实周全节俭计谋,安稳建立立异、调和、绿色、开放、同享五年夜成长理念,以节水减污、提高用水效力为焦点,以充实阐扬市场机制为手段,以推动重点范畴合同节水为方针,增强兼顾调和、完美政策办法、强化监视治理,增进节水办事财产成长,加速节水型社会扶植。

(二)根基准绳

对峙市场主导。充实阐扬市场在资本设置装备摆设中的决议感化,撑持指导社会本钱积极介入,规范合同节水办事行动,构成合作有序节水办事市场。

对峙政策指导。落实水资本刚性束缚轨制,完美价钱机制,加年夜财税金融鼓励,强化合同节水治理手艺支持,营建杰出的政策市场情况,培养成长节水办事财产。

对峙随机应变。按照行业特点、成长需乞降经济手艺程度等,摸索适合合同节水模式,推行普和进步前辈合用手艺工艺,构成可复制可推行典型案例,示范带动合同节水治理成长。

(三)方针使命

到2025年,合同节水治理成为重点范畴用水户实行节水革新的主要体例之一,合同节水治理政策轨制系统进一步完美,节水办事企业能力较着晋升,进步前辈合用的节水手艺、工艺、设备和产物获得推行利用,节水办事市场合作有序,节水办事财产健康成长。各市每一年操纵合同节水治理体例进行节水手艺革新用水户很多在2家。

2、合同重点范畴和首要模式

合同节水治理是节水办事企业与用水单元签定合同,经由过程集成进步前辈节水手艺、供给节水革新和治理等办事,以分享节水效益体例收回投资、获得收益的节水办事机制。

(一)重点范畴

公共机构。阐扬黉舍、病院等公共机构在节水范畴的榜样感化,采取合同节水治理模式,对黉舍、病院等公共机构进行节水革新,加速扶植节水型单元。

高耗水工业。在高耗水工业中普遍展开程度衡测试和用水效力评估,对节水减污潜力年夜的重点行业和工业园区、企业,鼎力奉行合同节水治理,鞭策工业洁净高功效水,年夜幅提高工业用水轮回操纵率。

高耗水办事业。在高尔夫球场、洗车、沐浴、餐饮文娱、宾馆等耗水量年夜、水价较高的办事企业,积极奉行合同节水治理,展开节水革新。

其他范畴。在高效节水浇灌、农村供水、供水管网漏损节制和园林绿化、公共建筑等项目中,以当局(或运营治理单元)和社会本钱合作、当局(或运营治理单元)采办办事等体例,积极奉行合同节水治理。

(二)典型模式

节水效益分享型。节水办事企业和用水户依照合同商定的节水方针和分成比例收回投资本钱、分享节水效益的模式。

节水结果包管型。节水办事企业与用水户签定节水结果包管合同,到达商定节水结果的,用水户付出节水革新费用,未到达商定节水结果的,由节水办事企业按合同对用水户进行抵偿。

用船脚用托管型。用水户拜托节水办事企业进行供用水系统的运转治理和节水革新,并依照合同商定付出用水托管费用。

资本置换独享型。是指节水办事企业与用水户签定合同,由节水办事企业筹集资金,采取进步前辈合用节水手艺,对特定项目(小便器)进行节水革新;用水户不需付出节水革新费用,节水办事商经由过程获得烧毁物(尿液)的资本价值收受接管本钱和收益。

在推行合同节水治理四种首要模式根本上,鼓动勉励节水办事企业与用水户立异成长合同节水治理贸易模式。

3、重点使命

(一)规范合同节水法式

1.前期评估。用水户以节水项目革新前1至3年为基期,肯定用水量基准。用水户自行或拜托第三方程度衡测试办事机构展开程度衡测试,连系空间区域、用水装备举措措施、用水时段、用水人数等身分,对节水程度进行诊断阐发,出具程度衡测试陈述,猜测节水革新后节水量。

2.组织采购。依照招投标、当局采购等相关法令律例要求肯定节水办事企业。此中触及当局采购的,公共机构应遵照《中华人平易近共和国当局采购法》《中华人平易近共和国当局采购法实行条例》等划定,展开合同节水项目当局采购。公共机构要在采购文件中明白用水量基准、节水方针、赏罚前提等,充实斟酌项目可行性、经济性和进步前辈性。

3.合同签定。用水户与节水办事企业签定项目合同,合同实行刻日一般不低在5年,不跨越10年。合同内容该当合适相关轨制划定。

4.组织实行。在合同节水项目实行刻日内,用水户要按期把握节水装备举措措施运维状况、各项水耗等项目运转环境,依照合同商定对节水办事企业的办事能力和办事质量进行监视。项目鸿沟规模、用水装备举措措施、用水人数等产生严重转变,用水户与节水办事企业可按相关划定签定弥补合同。

5.后期评估。项目刻日届满前1个月,节水办事企业要依照合同商定,对节俭用水系统进行周全检验,包管用水装备举措措施完全且一般运转。用水户可拜托第三方机构展开项目全体结果评估,并出具评估陈述。

6.资产治理。项目实行刻日间,公共机构、国有企业等用水户要增强对相干节水装备举措措施资产的治理,确保国有资产不流掉。项目实行刻日届满,节水办事企业依照合同商定,将其投资构成的项目资产移交给用水户,公共机构、国有企业等用水户依照国度同一的管帐轨制对移交的资产进行管帐处置。

7.费用结算。财务预算单元实行合同节水治理项目付出给节水办事企业的经费,可按照预算治理划定作为费用公道列支。采取合同节水治理实行的节水项目,可按相干税收优惠目次享受税收优惠政策。

(二)完美合同节水束缚鼓励办法

1.严酷取水许可治理。新增取水户,以用水定额进步前辈值审定水量为高限,以近三年现实用水量平均值为主要根据,公道肯定取水许可量。严酷打算用水治理。实现公共供水管网内、外重点监控用水单元打算用水治理同尺度、全笼盖;以用水定额审定水量做为上限,分析斟酌近三年现实用水量和用水户现实需求,从严肯定公共供水管网表里用水户打算用水量。严酷程度衡测试治理,确保每三年纳入程度衡测试规模的用水单元程度衡测试工作全笼盖,增强对整改成果监视查抄,实现应改尽改。

2.实施不同化水价政策。对裁减类和限制类出产设备用水,在当局划定水价根本上别离加价。非居平易近用水和特种用水实施超定额累进加价轨制,连系打算用水与定额用水治理体例,严酷审定非居平易近用户水量,对超打算或定额水量分档累进加价。

3.深化水权鼎新。积极推动水权轨制鼎新,经由过程提高节水效益价值和兑现能力,保障合同节水的投资收益,调动节水办事企业展开合同节水工作积极性。周全落实《关在推动用水权鼎新的指点定见》,加速取用水户取水权初始分派和了了。积极鞭策农业浇灌、重点用水行业等范畴实行合同节水治理项目节俭的水量,经由过程用水权让渡、收储等体例进行效益,收益由用水单元和节水办事企业按合同商定分享。

4.强化财务金融税收政策撑持。撑持金融机构对节水载体,和处置节水的财产、项目与办事纳入绿色信贷撑持规模,推出合适合同节水治理需求的绿色信贷产物。对企业购买并现实利用目次中节水公用装备的,处置公共污水处置、海水淡化等节水项目标,可按划定享受企业所得税或增值税减免等优惠政策。采取合同节水治理办事模式实行的水资本节俭、污水处置、污水资本化操纵和其他节水减排项目,积极申请节能减碳中心预算内投资专项撑持。鞭策采取合同节水治理办事模式实行的水资本节俭、污水处置、污水资本化操纵和其他节水减排项目,纳入节能减碳中心预算内投资专项、节能减排津贴资金等撑持规模。

(三)强化治理手艺支持

1.完美用水计量举措措施。推动用水户按划定安装在线计量监控装备,晋升用水户节水治理智能化、邃密化程度。计量行政部分要催促公共机构、公共建筑、农业、工业、办事业等范畴用水单元依照相关尺度切实完美取用水计量举措措施,对用水计量举措措施依法进行检定或校准。

2.推行利用进步前辈节水手艺与产物。出台政策,撑持用水单元、节水办事企业等,优先采购纳入《国度成熟合用节水手艺推行目次》《国度鼓动勉励的工业节水工艺、手艺和设备目次》《首台(套)严重手艺设备推行利用指点目次》等相干推行和指点目次、水效品级高、经由过程节水认证的节水产物、手艺和设备。

3.晋升节水办事企业能力。鼓动勉励水利企业、节水装备制造企业、消息手艺企业、高档院校、科研院所等,操纵本身劣势,组建专业化节水办事企业,动态调剂优化河北省工业节水第三方办事机构名单,撑持工业节水第三方办事机构展开合同节水工作。指导鼓动勉励组建节水协会(同盟),将分歧节水办事企业进步前辈节水手艺、产物和合同节水治理模式进行集成,面向市场供给系统、精准、专业的合同节水办事。撑持合适前提的节水办事企业申报高新手艺企业、“专精特新”中小企业。培养成长节水认证、节水征询、程度衡测试、节水量评估等第三方节水办事机构,鞭策节水手艺办事立异成长。

4、保障办法

1.强化组织带领。各地要将推行合同节水治理作为成长节水财产、推动节水工作的主要行动,增强组织带领,兼顾推动各项政策办法落地奏效。在公共机构、公共建筑、农业、工业、办事业、园林绿化等范畴,连系县域节水型社会达标扶植、节俭型公共机构示范建立、节水型单元(灌区、企业、园区)建立、绿色建筑建立、农业节水浇灌、工业水效晋升步履等工作,鼎力推行合同节水治理。

2.强化手艺办事。建立网上分析办事平台,阐扬“互联网”劣势,增强政策尺度、项目需求、企业资讯和进步前辈节水手艺产物等消息推行,实现消息同享、资本共用、供需对接,增进合同节水治理项目落地奏效。加年夜对典型案例推行,为用水户供给系统、多元、精准案例,调动用水户撑持、介入合同节水治理工作。

3.强化宣扬培训。增强对相干范畴、行业和其治理部分和用水户相关人员教育培训,晋升掌控合同节水治理政策、营业常识、手艺尺度等方面能力。实时总结提炼合同节水治理政策办法、经验成效、典型案例等,经由过程收集媒体、报刊杂志等多种情势加年夜宣扬力度,为进一步推行合同节水治理营建杰出空气。

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