焦点提醒：新时期的中国绿色成长（2023年1月）中华人平易近共和国国务院旧事办公室

新时期的中国绿色成长2023-01-19来历： 新华社

新华社北京1月19日电 国务院旧事办公室19日发布《新时期的中国绿色成长》白皮书。全文以下：

新时期的中国绿色成长（2023年1月）中华人平易近共和国国务院旧事办公室

目次

媒介

1、果断不移走绿色成长之路

（一）对峙以人平易近为中间的成长思惟

（二）着眼中华平易近族永续成长

（三）对峙系统不雅念兼顾推动

（四）共谋全球可延续成长

2、绿色空间款式根基构成

（一）优化河山空间开辟庇护款式

（二）强化生态系统庇护修复

（三）鞭策重点区域绿色成长

（四）扶植生态宜居漂亮家园

3、财产布局延续调剂优化

（一）鼎力成长计谋性新兴财产

（二）指导资本型财产有序成长

（三）优化财产区域结构

4、绿色出产体例普遍奉行

（一）增进保守财产绿色转型

（二）鞭策能源绿色低碳成长

（三）建立绿色交通运输系统

（四）推动资本节俭集约操纵

5、绿色糊口体例渐成时髦

（一）生态文明教育延续推动

（二）绿色糊口建立普遍展开

（三）绿色产物消费日趋扩年夜

6、绿色成长体系体例机制慢慢完美

（一）增强法治扶植

（二）强化监视治理

（三）健全市场化机制

7、联袂共建漂亮地球家园

（一）积极介入全球天气管理

（二）推动共建绿色“一带一路”

（三）普遍展开双多边国际合作

竣事语

媒介

绿色是生命的意味、年夜天然的底色，杰出生态情况是夸姣糊口的根本、人平易近配合的期盼。绿色成长是适应天然、增进人与天然协调共生的成长，是用起码资本情况价格获得最年夜经济社会效益的成长，是高质量、可延续的成长，已成为列国共鸣。

几千年来，中华平易近族尊敬天然、庇护天然，生生不息、繁殖成长，提倡“天人合一”是中汉文明的光鲜特点。鼎新开放以来，中国把节俭资本和庇护情况确立为根基国策，把可延续成长确立为国度计谋，鼎力推动社会主义生态文明扶植。

中共十八年夜以来，在习近平新时期中国特点社会主义思惟指引下，中国对峙绿水青山就是金山银山的理念，果断不移走生态优先、绿色成长之路，增进经济社会成长周全绿色转型，扶植人与天然协调共生的现代化，缔造了环球注视的生态古迹和绿色成长古迹，漂亮中国扶植迈出严重程序。绿色成为新时期中国的光鲜底色，绿色成长成为中国式现代化的显著特点，广袤中华年夜地天更蓝、山更绿、水更清，人平易近享有更多、更普惠、更可延续的绿色福祉。中国的绿色成长，为地球增加了更多“中国绿”，扩年夜了全球绿色邦畿，既造福了中国，也造福了世界。

作为世界上最年夜的成长中国度，中国秉承人类命运配合体理念，果断践行多边主义，提出全球成长倡议、全球平安倡议，深化务实合作，积极介入全球情况与天气管理，为落实结合国2030年可延续成长议程，鞭策全球可延续成长，配合建立人与天然生命配合体，共建繁华洁净漂亮的世界进献了中国聪明、中国气力。

为周全引见新时期中国绿色成长理念、实践与成效，分享中国绿色成长经验，特发布本白皮书。

1、果断不移走绿色成长之路

中国适应人平易近对夸姣糊口的新等候，建立和践行绿水青山就是金山银山的理念，站在人与天然协调共生的高度经营成长，协同推动经济社会高质量成长和生态情况高程度庇护，走出了一条出产成长、糊口敷裕、生态杰出的文明成长道路。

（一）对峙以人平易近为中间的成长思惟

以人平易近为中间是中国共产党的在朝理念，杰出生态情况是最公允的公共产物、最普惠的平易近生福祉。跟着中国现代化扶植的不竭推动和人平易近糊口程度的不竭提高，人平易近对美丽生态情况的需要加倍火急，生态情况在人平易近糊口幸福指数中的地位不竭凸显。中国适应人平易近日趋增加的美丽生态情况需要，对峙生态惠平易近、生态利平易近、生态为平易近，鼎力奉行绿色出产糊口体例，重点处理侵害大众健康的凸起情况问题，延续改良生态情况质量，供给更多优良生态产物，让人平易近在美丽生态情况中有更多的取得感、幸福感、平安感。

（二）着眼中华平易近族永续成长

生态兴则文明兴，生态衰则文明衰。年夜天然是人类赖以保存成长的根基前提，只要尊敬天然、适应天然、庇护天然，才能实现可延续成长。中国安身情况容量无限、生态系统懦弱的实际国情，既为今世成长谋、也为子孙万代计，把生态文明扶植作为关系中华平易近族永续成长的底子年夜计，既要金山银山也要绿水青山，鞭策绿水青山转化为金山银山，让天然财富、生态财富络绎不绝带来经济财富、社会财富，实现经济效益、生态效益、社会效益同步晋升，扶植人与天然协调共生的现代化。

（三）对峙系统不雅念兼顾推动

绿色成长是对出产体例、糊口体例、思惟体例和价值不雅念的全方位、革命性变化。中国把系统不雅念贯串到经济社会成长和生态情况庇护全进程，准确处置成长和庇护、全局和局部、当前和久远等一系列关系，建立科学适度有序的河山空间结构系统、绿色低碳轮回成长的经济系统、束缚和鼓励并举的轨制系统，兼顾财产布局调剂、污染管理、生态庇护、应对天气转变，协同推动降碳、减污、扩绿、增加，推动生态优先、节俭集约、绿色低碳成长，构成节俭资本和庇护情况的空间款式、财产布局、出产体例、糊口体例，增进经济社会成长周全绿色转型。

（四）共谋全球可延续成长

庇护生态情况、应对天气转变，是全人类的配合义务。只要世界列国连合合作、配合尽力，联袂推动绿色可延续成长，才能保持地球生态全体均衡，守护好全人类赖以保存的独一家园。中国站在对人类文明担任的高度，积极介入全球情况管理，向世界许诺力争在2030年前实现碳达峰、尽力争夺2060年前实现碳中和，以“碳达峰碳中和”方针为牵引鞭策绿色转型，以加倍积极的姿势展开绿色成长双多边国际合作，鞭策建立公允公道、合作双赢的全球情况管理系统，为全球可延续成长进献聪明和气力。

2、绿色空间款式根基构成

中国积极健全河山空间系统，增强出产、糊口、生态空间用处兼顾和调和管控，加年夜生态系统庇护修复力度，有用扩年夜生态情况容量，鞭策天然财富、生态财富快速堆集，生态情况庇护产生汗青性、转机性、全局性转变，为经济社会延续健康成长供给无力支持。

（一）优化河山空间开辟庇护款式

河山是绿色成长的空间载体。中国实行主体功能区计谋，成立全国同一、责权清楚、科学高效的河山空间计划系统，兼顾生齿散布、经济结构、河山操纵、生态情况庇护等身分，全体经营河山空间开辟庇护，实现河山空间开辟庇护更高质量、更可延续。

实现河山空间计划“多规合一”。将主体功能区计划、地盘操纵计划、城乡计划等空间计划融会为同一的河山空间计划，慢慢成立“多规合一”的计划编制审批系统、实行监视系统、律例政策系统和手艺尺度系统，强化河山空间计划对各专项计划的指点束缚感化，加速完成各级各类河山空间计划编制，慢慢构成全国河山空间开辟庇护“一张图”。

兼顾优化河山空间结构。以全国河山查询拜访功效为根本，展开资本情况承载能力和河山空间开辟适合性评价，科学结构农业、生态、城镇等功能空间，优化农产物主产区、重点生态功能区、城市化地域三年夜空间款式。兼顾规定耕地和永远根基农田、生态庇护红线、城镇开辟鸿沟等空间管控鸿沟和各类海域庇护线，强化底线束缚，同一河山空间用处管束，筑牢国度平安成长的空间根本。

增强重点生态功能区治理。出力防控化解生态风险，将承当水源修养、水土连结、防风固沙和生物多样性庇护等主要生态功能的县级行政区肯定为重点生态功能区，以庇护生态情况、供给生态产物为重点，限制年夜范围高强度工业化城镇化开辟，鞭策天然生态系统整体不变向好，生态办事功能慢慢加强，生态产物供给程度延续晋升。

（二）强化生态系统庇护修复

山川林田湖草沙是生命配合体。中国增强系统管理、分析管理、泉源管理和依法管理，对峙庇护优先、天然恢复为主，鼎力鞭策生态系统庇护修复，筑牢国度生态平安樊篱，筑牢中华平易近族永续成长的根底。

初步成立新型天然庇护地系统。天然庇护地是生态扶植的焦点载体。中国尽力建立以国度公园为主体、天然庇护区为根本、各类天然公园为弥补的天然庇护地系统，正式设立三江源、年夜熊猫、东北豺狼、海南热带雨林、武夷山首批5个国度公园，积极稳妥有序推动生态主要区域国度公园建立。截至2021年末，已成立各级各类天然庇护地近万处，占河山陆域面积的17%以上，90%的陆地天然生态系统类型和74%的国度重点庇护野活泼动物物种获得了有用庇护。

科学规定生态庇护红线。生态庇护红线是国度生态平安的底线和生命线。中国将生态功能极主要、生态极懦弱和具有潜伏主要生态价值的区域划入生态庇护红线，包罗整合优化后的天然庇护地，实现一条红线管控主要生态空间。截至今朝，中国陆域生态庇护红线面积占陆域河山面积比例跨越30%。经由过程规定生态庇护红线和编制生态庇护修复计划，巩固了以青藏高原生态樊篱区、黄河重点生态区（含黄土高原生态樊篱）、长江重点生态区（含川滇生态樊篱）、东北丛林带、北方防沙带、南边丘陵山地带、海岸带等为依托的“三区四带”生态平安款式。

实行主要生态系统庇护和修复严重项目。以国度重点生态功能区、生态庇护红线、天然庇护地等为重点，启动实行山川林田湖草沙一体化庇护和修复项目，兼顾推动系统管理、分析管理、泉源管理。连续实行三北、长江等防护林和自然林庇护修复、退耕还林还草、矿山生态修复、“蓝色海湾”整治步履、海岸带庇护修复、渤海分析管理攻坚战、红树林庇护修复等一批具有主要生态影响的生态情况修复管理项目，科学展开年夜范围河山绿化步履，鞭策丛林、草原、湿地、河道、湖泊面积延续增添，地盘荒凉化趋向获得有用改变。2012－2021年，中国累计完成造林9.6亿亩，防沙治沙2.78亿亩，种草改进6亿亩，新增和修复湿地1200多万亩。2021年，中国丛林笼盖率到达24.02%，丛林蓄积量到达194.93亿立方米，丛林笼盖率和丛林蓄积量持续30多年连结“双增加”，是全球丛林资本增加最多和人工造林面积最年夜的国度。中国活着界规模内率先实现了地盘退化“零增加”，荒凉化地盘和沙化地盘面积“双削减”，对全球实现2030年地盘退化零增加方针阐扬了积极感化。自2000年以来，中国一直是全球“增绿”的主力军，全球新增绿化面积中约1/4来自中国。

（三）鞭策重点区域绿色成长

中国充实阐扬区域严重计谋的晋升引领感化，对峙生态优先、绿色成长理念鞭策实行区域严重计谋，出力制造绿色成长的第一梯队，带动全国经济社会成长绿色化程度全体晋升。

鞭策京津冀协同成长生态环保率先冲破。实行京津冀协同成长计谋，在交通、情况、财产、公共办事等范畴协同推动，强化生态情况联建联防联治。以京津冀地域为重点，展开华北地域地下水超采分析管理，改变了上世纪80年月以来华北地下水位逐年降落的趋向。高出发点计划、高尺度扶植雄安新区，环绕制造北京非首都功能集中承载地，建立结构公道、蓝绿交叉、清爽敞亮、水城共融的生态城市，制造绿色高质量成长“样板之城”。2021年，京津冀13个城市空气质量良好天数比例到达74.1%，比2013年晋升32.2个百分点，北京市年夜气情况管理成为全球情况管理的中国样本。

以共抓年夜庇护、不弄年夜开辟为导向鞭策长江经济带扶植。长江是中华平易近族的母亲河，也是中华平易近族成长的主要支持。中国对峙把修复长江生态情况摆在压服性位置，调和鞭策经济成长和生态情况庇护，尽力扶植人与天然协调共生的绿色成长示范带，使长江经济带成为生态优先、绿色成长的主疆场。阐扬财产协同联动全体劣势，建立绿色财产系统，加速区域经济绿色转型程序。鼎力推动长江庇护修复攻坚战，深切实行城镇污水垃圾处置、化工污染管理、农业面源污染管理、船舶污染管理和尾矿库污染管理“4+1”项目，周全实行长江十年禁渔，展开长江岸线操纵项目和不法矮围清算整治。2018年以来，累计腾退长江岸线162千米，滩岸复绿1213万平方米，恢复水域面积6.8万亩，长江畔流国控断面水质持续两年全线到达Ⅱ类。

阐扬长三角地域绿色成长榜样感化。加速长三角生态绿色一体化成长示范区扶植，率先摸索将生态劣势转化为经济社会成长劣势、从项目协同走向区域一体化轨制立异，依托美丽风光、人文底蕴、特点财产，会聚立异要素资本，夯实绿色成长生态本底，制造绿色立异成长高地。

鞭策黄河道域生态庇护和高质量成长。把庇护黄河作为中华平易近族成长的千秋年夜计，对峙对黄河上下流、干主流、摆布岸生态庇护管理工作兼顾经营。展开全流域生态情况庇护管理，鞭策上中游水土流掉和荒凉化防治和下流河流和滩区分析管理，黄河泥沙负荷稳步降落，确保黄河安澜。对峙以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，走水平安有用保障、水资本高效操纵、水生态较着改良的集约节俭成长之路。沿黄地域在庇护传承宏扬黄河文化、成长特点财产上积极摸索，培育强大新财产新业态，鞭策生态、经济价值同步晋升，让黄河成为惠平易近利平易近的生态河、幸福河。

扶植漂亮粤港澳年夜湾区。以扶植漂亮湾区为引领，出力晋升生态情况质量，摸索绿色低碳的城市扶植运营模式，增进年夜湾区可延续成长，使年夜湾区天更蓝、山更绿、水更清，制造生态平安、情况美丽、社会安靖、文化繁华的粤港澳年夜湾区。

（四）扶植生态宜居漂亮家园

城乡是人们聚居勾当的首要空间。中国把绿色成长理念融入城乡扶植勾当，鼎力鞭策漂亮城市和漂亮村落扶植，凸起情况污染管理，出力晋升人居情况质量，制造山峦层林尽染、平原蓝绿融合、城乡柳绿桃红的漂亮家园。

扶植人与天然协调共生的漂亮城市。中国把庇护城市生态情况摆在凸起位置，推动以报酬焦点的城镇化，科学计划结构城市的出产空间、糊口空间、生态空间，制造宜居城市、韧性城市、聪明城市，把城市扶植成为人与天然协调共生的漂亮家园。对峙尊敬天然、适应天然，依托现有山川脉络等怪异风光推动城市扶植，让城市融入年夜天然，让居平易近望得见山、看得见水、记得住乡愁。延续拓展城市生态空间，扶植国度园林城市、国度丛林城市，推动城市公园系统和绿道收集扶植，鼎力鞭策城市绿化，让城市再现绿水青山。2012－2021年，城市建成区绿化笼盖率由39.22%提高到42.06%，人均公园绿地面积由11.8平方米提高到14.78平方米。鼎力成长绿色低碳建筑，推动既有建筑革新，建筑节能程度延续提高。

制造绿色生态宜居的和美村落。中国将绿色成长作为推动村落复兴的新引擎，摸索村落绿色成长新路径。积极成长生态农业、农村电商、休闲农业、村落旅游、健康养老等新财产、新业态，增强生态庇护与修复，鞭策农业强、农村美、农人富的方针不竭实现。延续改良农村人居情况，完美村落公路、供水、供气等根本举措措施，推动农村茅厕革命，增强糊口垃圾、污水管理，展开村落洁净步履，周全推动村落绿化，延续展开现代宜居农房扶植，愈来愈多的村落实现水源净化、道路软化、夜晚亮化、能源洁净化。增强保守村子庇护操纵，传承优异保守文化，晋升村落风采。泛博农村生态美起来、情况靓起来，森林掩映、果菜满园、满眼美丽，显现山清水秀、天蓝地绿、村佳丽和的漂亮画卷。

延续打好污染防治攻坚战。情况就是平易近生，青山就是漂亮，蓝天也是幸福。中国对峙精准治污、科学治污、依法治污，以处理人平易近大众反应强烈的年夜气、水、泥土污染等凸起问题为重点，延续打好蓝天、碧水、净土捍卫战。区域联防联控和重污染气候应对成效显著，全国地级和以上城市细颗粒物（PM2.5）年均浓度由2015年的46微克/立方米降至2021年的30微克/立方米，空气质量良好天数比例到达87.5%，成为全球年夜气质量改良速度最快的国度。工业、农业、糊口污染源和水生态系统整治加速推动，饮用水平安获得有用保障，污染严峻水体和不达标水体显著削减，2021年全国地表水水质良好断面比例到达84.9%。周全制止洋垃圾入境，实现固体废料“零进口”方针，泥土情况风险获得根基管控。蓝天白云、繁星闪灼，清水绿岸、鱼翔浅底，人们呼吸的空气更清爽、喝的水更清洁、吃的食品更安心、糊口的情况更美丽，切实感触感染到生态情况转变带来的幸福和夸姣。

3、财产布局延续调剂优化

中国对峙立异、调和、绿色、开放、同享的新成长理念，以立异驱动为引领塑造经济成长新动能新劣势，以资本情况刚性束缚鞭策财产布局深度调剂，以强化区域协作延续优化财产空间结构，经济成长既连结了量的公道增加，也实现了质的稳步晋升，首创了高质量成长的新场合排场。

（一）鼎力成长计谋性新兴财产

实行立异驱动成长计谋，把科技立异作为调剂财产布局、增进经济社会绿色低碳转型的动力和保障，计谋性新兴财产成为经济成长的主要引擎，经济成长的含金量和含绿量显著晋升。

科技立异投入力度慢慢加年夜。全社会研发投入由2012年的1.03万亿元增加到2021年的2.80万亿元，研发投入强度由1.91%提高到2.44%，已接近经合组织国度平均程度。企业研发投入力度不竭加年夜，占全社会研发投入比例到达76%以上。截至2021年末，中国节能环保财产有用发现专利4.9万件，新能源财产有用发现专利6万件，别离是2017年末的1.6倍、1.7倍。2011年至2020年，中国情况手艺发现专利申请总量接近全球60%，是全球结构情况手艺立异最积极的国度。

新兴手艺成为经济成长主要支持。人工智能、年夜数据、区块链、量子通讯等新兴手艺加速利用，培养了智能终端、长途医疗、在线教育等新产物、新业态，在经济成长中的带动感化不竭加强。数字经济范围居世界第二位，“十三五”时代（2016－2020年），消息传输、软件和消息手艺办事业增添值年均增速高达21%。互联网、年夜数据、人工智能、5G等新兴手艺与保守财产深度融会，进步前辈制造业和现代办事业融会成长程序加速，2021年，高手艺制造业、设备制造业增添值占范围以上工业增添值比重别离为15.1%、32.4%，较2012年别离提高5.7和4.2个百分点，“中国制造”慢慢向“中国智造”转型进级。

绿色财产范围延续强大。可再生能源财产成长敏捷，风电、光伏发电等洁净能源装备出产范围居世界第一，多晶硅、硅片、电池和组件占全球产量的70%以上。节能环保财产质量效益延续晋升，构成了笼盖节能、节水、环保、可再生能源等各范畴的绿色手艺设备制造系统，绿色手艺设备和产物供给能力显著加强，绿色设备制形成本延续降落，能源装备、节水装备、污染管理、情况监测等多个范畴手艺已到达国际进步前辈程度。分析能源办事、合同能源治理、合同节水治理、情况污染第三方管理、碳排放治理分析办事等新业态新模式不竭成长强大，2021年节能环保财产产值跨越8万亿元。各处所积极摸索生态产物价值实现体例路径，都会现代农业、休闲农业、生态旅游、丛林康养、精品平易近宿、田园分析体等生态财产新模式快速成长。

（二）指导资本型财产有序成长

中国延续深化供给侧布局性鼎新，改变过量依靠增添资本耗损、过量依靠范围粗放扩大、过量依靠高耗能高排放财产的成长模式，以情况承载力作为刚性束缚，严控高耗能、高排放、高耗水行业产能范围，鞭策财产布局延续优化。

化解多余产能和裁减掉队产能。在保障财产链供给链平安的同时，积极稳妥化解多余产能、裁减掉队产能，对钢铁、水泥、电解铝等资本耗损量高、污染物排放量年夜的行业实施产能等量或减量置换政策。“十三五”时代（2016－2020年），累计退出钢铁多余产能1.5亿吨以上、水泥多余产能3亿吨，地条钢全数出清，电解铝、水泥等行业的掉队产能根基出清。

果断遏制高耗能、高排放、低程度项目盲目成长。提高部门重点行业地盘、环保、节能、节水、手艺、平安等方面的准入前提，对高耗能行业实行不同电价、阶梯电价、赏罚性电价等不同化电价政策。对高耗能、高排放、低程度项目实施清单治理、分类措置、动态监控，严厉查处背法背规扶植运转的项目。水资本欠缺和超载地域，限制新建各类开辟区和高耗水项目。

（三）优化财产区域结构

分析斟酌能源资本、情况容量、市场空间等身分，鞭策相干财产向更具成长前提和潜力的地域集中会聚，优化出产力结构，深化区域间分工协作，加速构成结构公道、集约高效、调和协同的现代化财产成长款式。

推动原材料财产公道结构。兼顾煤水资本和情况容量等身分，在中西部地域计划结构了若干个现代煤化工财产示范区，深切展开煤化工财产手艺进级示范。在沿海地域高程度扶植一批年夜型石化财产基地，鞭策石化行业平安、绿色、会聚、高效成长。

深化各地域分工协作。充实阐扬各地域比力劣势，依托资本情况天赋和财产成长根本，摸索成立和完美好处同享机制，强化东部和中西部地域之间多类型、多机制财产分工协作，构成调和联动、劣势互补、配合成长的新款式。经由过程财产转移和地域协作，在破解财产成长资本情况束缚的同时，为东部成长高新财产腾出空间、增进中西部欠发财地域工业化和城镇化历程，加强了区域成长的均衡性和调和性。

4、绿色出产体例普遍奉行

中国加速建立绿色低碳轮回成长的经济系统，鼎力奉行绿色出产体例，鞭策能源革命和资本节俭集约操纵，系统推动洁净出产，兼顾减污降碳协同增效，实现经济社会成长和生态情况庇护的调和同一。

（一）增进保守财产绿色转型

将绿色成长理念融入工业、农业、办事业全链条各环节，积极建立绿色低碳轮回成长的出产系统，以节能、减排、增效为方针，鼎力推动手艺立异、模式立异、尺度立异，周全晋升保守财产绿色化程度。

推动工业绿色成长。延续展开绿色制造系统扶植，完美绿色工场、绿色园区、绿色供给链、绿色产物评价尺度，指导企业立异绿色产物设想、利用绿色低碳环保工艺和装备，优化园区企业、财产和根本举措措施空间结构，加速建立绿色财产链供给链。依照“横向耦合、纵向延长、轮回链接”准绳，鼎力推动园区轮回化革新，鞭策财产轮回式组织、企业轮回化出产。周全展开洁净出产审核，积极实行洁净出产革新，年夜幅提高洁净出产全体程度。周全推动数字化革新，重点范畴要害工序数控化率由2012年的24.6%提高到2021年的55.3%，数字化研发设想东西普和率由48.8%提高到74.7%。截至2021年末，累计建成绿色工场2783家、绿色工业园区223家、绿色供给链治理企业296家，制造业绿色化程度显著晋升。

改变农业出产体例。立异农业绿色成长体系体例机制，拓展农业多种功能，挖掘村落多元价值，增强农业资本庇护操纵。慢慢健全耕地庇护轨制和轮作休耕轨制，周全落实永远根基农田非凡庇护，耕地削减势头获得初步遏制。稳步推动国度黑地盘庇护，全国耕地质量稳步晋升。多措并举推动农业节水和化肥农药减量增效，2021年，农田浇灌水有用操纵系数到达0.568。鼎力成长农业轮回经济，推行种养加连系、农牧渔连系、产加销一体等轮回型农业出产模式，强化农业烧毁物质源化操纵。兼顾推动农业出产和农产物两个“三品一标”（品种培优、质量晋升、品牌制造和尺度化出产，绿色、无机、地舆标记和达标及格农产物），深切实行地舆标记农产物庇护项目，全国绿色食物、无机农产物数目6万个，农产物质量平安程度稳步提高，优良农产物供给较着增添，有用增进了财产提档进级、农人增收致富。

晋升办事业绿色化程度。积极培养商贸畅通绿色主体，展开绿色商场建立。截至2021年末，全国共建立绿色商场592家。延续晋升消息办事业能效程度，部门绿色数据中间已达世界领先程度。进级完美快递绿色包装尺度系统，推动快递包装减量化尺度化轮回化，指导出产商、消费者利用可轮回快递包装和可降解包装，推动电子商务企业绿色成长。截至2021年末，电商快件不再二次包装率到达80.5%，全国快递包装瘦身胶带、轮回直达袋利用根基实现全笼盖。推动会展业绿色成长，制订行业相干绿色尺度，鞭策办展举措措施轮回利用。周全实行铁路电子客票，推行电子发票利用，年夜幅削减票纸用量。在餐饮行业慢慢裁减一次性餐具，提倡宾馆、酒店不自动供给一次性用品。

（二）鞭策能源绿色低碳成长

中国安身能源资本天赋，对峙先立后破、全盘经营，在不竭加强能源供给保障能力的根本上，加速建立新型能源系统，鞭策洁净能源消费占比年夜幅晋升，能源布局绿色低碳转型成效显著。

鼎力成长非化石能源。加速推动以戈壁、沙漠、荒凉地域为重点的年夜型风电光伏基地扶植，积极稳妥成长海优势电，积极推行城镇、农村屋顶光伏，鼓动勉励成长村落分离式风电。以西南地域首要河道为重点，有序推动流域年夜型水电基地扶植。随机应变成长太阳能热操纵、生物资能、地热能和海洋能，积极平安有序成长核电，鼎力成长城镇糊口垃圾燃烧发电。对峙立异引领，积极成长氢能源。加速建立顺应新能源占比逐步提高的新型电力系统，展开可再生能源电力消纳义务权重查核，鞭策可再生能源高效消纳。截至2021年末，洁净能源消费比重由2012年的14.5%升至25.5%，煤炭消费比重由2012年的68.5%降至56.0%；可再生能源发电装机冲破10亿千瓦，占总发电装机容量的44.8%，此中水电、风电、光伏发电装机均超3亿千瓦，均居世界第一。

提高化石能源洁净高效操纵程度。以增进煤电洁净低碳成长为方针，展开煤电节能降碳革新、矫捷性革新、供热革新“三改联动”，新增煤机电组履行更严酷节能尺度，发电效力、污染物排放节制到达世界领先程度。鞭策终端用能洁净化，奉行自然气、电力和可再生能源等替换煤炭，积极推动北方地域冬季洁净取暖。在城镇燃气、工业燃料、燃气发电、交通运输等范畴有序推动自然气高效操纵，成长自然气热电冷联供。实行制品油质量进级专项步履，用不到10年时候走完发财国度30多年制品油质量进级之路，制品油质量到达国际进步前辈程度，有用削减了汽车尾气污染物排放。

（三）建立绿色交通运输系统

交通运输行业能源耗损年夜、污染物和温室气体排放多，是实现绿色成长需要重点存眷的范畴。中国以晋升交通运输设备能效程度为根本，以优化用能布局、提高组织效力为要害，加速绿色交通运输系统扶植，让运输加倍环保、出行加倍低碳。

优化交通运输布局。加速推动铁路公用线扶植，鞭策年夜宗货色“公转铁”“公转水”，深切展开多式联运。2021年，铁路、水路货运量合计占比到达24.56%，比2012年提高3.85个百分点。深切实行城市公共交通优先成长计谋，截至2021年末，已有51个城市开通运营城市轨道交通线路275条，运营里程跨越8700千米；公交公用车道从2012年的5256千米增加到2021年的18264千米。

推动交通运输东西绿色转型。在城市公交、出租、环卫、物流配送、平易近航、机场和党政机关鼎力推行新能源汽车，截至2021年末，中国新能源汽车保有量到达784万辆，占全球保有量的一半摆布；新能源公交车到达50.89万辆，占公交车总量的71.7%；新能源出租汽车到达20.78万辆。不竭推动铁路挪动设备的绿色转型，铁路内燃机车占比由2012年的51%下降到2021年的36%。晋升灵活车污染物排放尺度，推动船舶利用LNG动力和岸电受电举措措施革新，加速老旧车船革新裁减，2012年以来，累计裁减黄标车和老旧车3000多万辆，拆解革新内河船舶4.71万艘。

晋升交通根本举措措施绿色化程度。展开绿色公路扶植专项步履，鼎力鞭策废旧路面材料再生操纵，截至2021年末，高速公路、通俗国省道废旧路面材料轮回操纵率别离到达95%、80%以上。延续晋升公路绿化程度，干线公路绿化里程到达57万千米，比2012年增添约20万千米。推动铁路电气化革新，电气化率从2012年的52.3%上升至2021年的73.3%。深切推动口岸和公路绿色交通配套举措措施扶植，截至2021年末，首要口岸五类专业化泊位岸电举措措施笼盖率达75%；高速公路办事区建成13374个充电桩，数目居全球第一。

（四）推动资本节俭集约操纵

作为资本需求年夜国，中国加速资本操纵体例底子改变，尽力用起码的资本情况价格获得最年夜的经济社会效益，让今世人过上幸福糊口，为子孙儿女留下保存根底，为全球资本情况可延续成长作出严重进献。

提高能源操纵效力。完美能源耗损总量和强度调控，重点节制化石能源消费。鼎力推行手艺节能、治理节能、布局节能，鞭策能源操纵效力延续晋升。展开万家企业节能低碳步履、重点用能单元百万万步履、能效“领跑者”引领步履，组织实行钢铁、电力、化工等高耗能行业节能降碳革新，强化用能单元节能治理，鞭策重点行业年夜中型企业能效到达世界进步前辈程度。2012年以来，中国以年均3%的能源消费增速支持了年均6.6%的经济增加，2021年万元国内出产总值能耗较2012年降落26.4%。

晋升水资本操纵效力。强化水资本刚性束缚，根据水资本天赋公道肯定财产和城市结构。展开国度节水步履，实行水资本耗损总量和强度双控。对高耗水行业实行节水手艺革新，推行农业高效节水浇灌。建立节水型城市，奉行水效标识轨制和节水产物认证，推行普和节水用具，城市人均分析用水量延续降落。中国还将再生水、淡化海水、集蓄雨水、微咸水、矿井水等很是规水源纳入水资本同一设置装备摆设，有用减缓了缺水地域的水资本供需矛盾。2021年，万元国内出产总值用水量较2012年降落45%。

强化地盘节俭集约操纵。完美城乡用地尺度系统、严酷各类扶植用地尺度管控和项目审批，推动交通、能源、水利等根本举措措施项目节俭集约用地，严控新增扶植用地。强化农村地盘治理，稳步推动农村集体扶植用地节俭集约操纵。成立扶植用地增量放置与消化存量挂钩机制和闲置地盘收回机制，盘活存量用地。2012－2021年，单元国内出产总值扶植用地利用面积降落40.85%。

科学操纵海洋资本。严酷管控围填海，除国度严重项目外，周全制止围填海，分类措置围填海汗青遗留问题。成立天然岸线保有率节制轨制，对海岸线实行分类庇护、节俭操纵，严酷庇护无居平易近海岛，最年夜水平削减开辟操纵。

提高资本分析操纵程度。展开绿色矿山扶植，鼎力推动绿色勘查和绿色开采，晋升主要矿产资本开采回采率、选矿收受接管率、分析操纵率，累计扶植国度级绿色矿山1101座。实行资本分析操纵“双百项目”，展开国度“城市矿产”示范基地扶植，完美废旧物质收受接管收集，兼顾推动废旧资本轮回操纵，晋升再生资本加工操纵程度。2021年，废钢铁、废铜、废铝、废铅、废锌、废纸、废塑料、废橡胶、废博璃等9种再生资本轮回操纵量达3.85亿吨。

5、绿色糊口体例渐成时髦

绿色成长同每一个人互相关注，每一个人都能够做绿色成长的践行者、鞭策者。中国积极宏扬生态文明价值理念，鞭策全平易近延续晋升节俭认识、环保认识、生态认识，自发践行简约适度、绿色低碳的糊口体例，构成全社会配合推动绿色成长的杰出空气。

（一）生态文明教育延续推动

把强化公平易近生态文明认识摆在加倍凸起的位置，系统推动生态文明宣扬教育，提倡鞭策全社会安稳建立节约节俭的消费理念和糊口习惯。延续展开全国节能宣扬周、中国水周、全国城市节俭用水宣扬周、全国低碳日、全平易近植树节、六五情况日、国际生物多样性日、世界地球日等主题宣扬勾当，积极指导和带动全社会介入绿色成长，推动绿色糊口理念进家庭、进社区、进工场、进农村。把绿色成长相关内容纳入国平易近教育系统，编写生态情况庇护读本，在中小黉舍展开丛林、草原、河湖、地盘、水、食粮等资本的根基国情教育，提倡尊敬天然、爱惜天然的绿色价值不雅念。发布《公平易近生态情况行动规范（试行）》，指导社会公家自发践行绿色糊口理念，让生态环保思惟成为社会支流文化，构成深入的人文情怀。

（二）绿色糊口建立普遍展开

普遍展开节俭型机关、绿色家庭、绿色黉舍、绿色社区、绿色出行、绿色商场、绿色建筑等建立步履，将绿色糊口理念普和推行到衣食住行游用等各个方面。截至今朝，全国70%县级和以上党政机关建成节俭型机关，近百所高校实现了水电能耗智能监管，109个城市高质量介入绿色出行建立步履。在地级以上城市普遍展开糊口垃圾分类工作，居平易近自动分类的习惯慢慢构成，垃圾分类结果初步闪现。公布实行《中华人平易近共和国反食物华侈法》，鼎力推动食粮节俭和反食物华侈工作，普遍深切展开“光盘”步履，节俭食粮蔚然成风、成效显著。

（三）绿色产物消费日趋扩年夜

积极推行新能源汽车、高能效家用电器等节能低碳产物。实行税收减免和财务补助，延续完美充电根本举措措施，新能源汽车年销量从2012年的1.3万辆快速晋升到2021年的352万辆，自2015年起产销量持续7年位居世界第一。同时，不竭完美绿色产物认证采信推行机制，健全当局绿色彩购轨制，实行能效水效标识轨制，指导增进绿色产物消费。鞭策绿色商场等绿色畅通主体扶植，鼓动勉励鞭策同享经济、二手买卖等新模式兴旺成长，绿色消费品类越发丰硕，绿色消费群体延续扩年夜。

6、绿色成长体系体例机制慢慢完美

推动绿色成长，体系体例机制是要害。中国加速建立和完美导向清楚、决议计划科学、履行无力、鼓励有用的生态文明轨制系统，延续晋升绿色成长的当局管理效能，为绿色成长使命方针顺遂实现供给坚实保障。

（一）增强法治扶植

对峙以法管理念、法治体例鞭策生态文明扶植，将“生态文明扶植”写入宪法，制订和点窜长江庇护法、黄河庇护法、地盘治理法、丛林法、草原法、湿地庇护法、情况庇护法、情况庇护税法和年夜气、水、泥土污染防治法和核平安法等法令，笼盖各重点区域、各类类资本、各情况要素的生态文明法令律例系统根基成立。延续完美重点范畴绿色成长尺度系统，累计制修订绿色成长相关尺度3000余项。实行省以下生态情况机构监测监察法律垂直治理轨制鼎新，峻厉查处天然资本、生态情况等范畴背法背规行动。成立生态情况庇护分析行政法律机关、公安机关、查察机关、审讯机关消息同享、案情传递、案件移送轨制，强化生态情况行政法律与刑事司法的跟尾，构成对粉碎生态情况背法犯法行动的查处侦办工作协力，为绿色成长供给了无力法治保障。

（二）强化监视治理

成立完美推动绿色成长的方针评价查核轨制，严酷落实企业主体义务和当局监管义务。摒弃“唯GDP论豪杰”的成长不雅、政绩不雅，将资本情况相干目标作为国平易近经济与社会成长的束缚性目标，科学建立反应资本操纵、能源耗损、情况侵害、生态效益等环境的经济社会成长评价系统，充实阐扬查核“批示棒”感化。成立和落实带领干部生态文明扶植义务制，制修订《党政带领干部生态情况侵害义务究查法子（试行）》《中心生态情况庇护督察工作划定》《带领干部天然资本资产离职审计划定（试行）》等党内律例，在生态情况庇护范畴严酷实行“党政同责、一岗双责”、尽职免责、掉职追责。展开带领干部天然资本资产离职审计，对带领干部生态情况侵害义务实施毕生究查。成立中心生态情况����Ϸapp庇护督察轨制，压实生态情况庇护工作义务，鞭策处理了人平易近大众反应强烈的凸起情况问题。

（三）健全市场化机制

中国慢慢成立完美当局无力主导、企业积极介入、市场有用调理的体系体例机制，更好激起全社会介入绿色成长的积极性。立异和完美节水节能、污水垃圾处置、年夜气污染管理等重点范畴的价钱构成机制，实行50余项税费优惠政策，指导优化资本设置装备摆设，撑持增进资本节俭和高效操纵，鞭策绿色财产成长。成立同一的天然资本确权挂号轨制，在丛林、草原、湿地、荒凉、水流、耕地等范畴成立生态庇护抵偿机制。摸索成立生态产物价值实现机制，鼓动勉励撑持社会本钱介入生态庇护修复。在科学公道节制总量的条件下，成立用水权、用能权、排污权、碳排放权初始分派和买卖轨制，展开全国碳排放权买卖市场扶植和绿色电力买卖试点扶植，进一步阐扬市场在生态情况资本设置装备摆设中的根本性感化。鼎力成长绿色金融，构成绿色信贷、绿色债券、绿色安全、绿色基金、绿色信任等多条理绿色金融产物和市场系统。截至2021年底，中国本外币绿色信贷余额15.9万亿元，绿色债券存量余额跨越1.1万亿元，范围均居全球前列。

7、联袂共建漂亮地球家园

增进绿色成长、扶植生态文明是全人类的配合事业。中国一直是全球生态文明扶植的主要介入者、进献者和引领者，果断保护多边主义，积极介入制造好处共生、权力同享、义务共担的全球生态管理款式，为人类可延续成长作出进献。

（一）积极介入全球天气管理

中国对峙公允准绳、配合但有区分的义务准绳和各自能力准绳，果断落实《结合国天气转变框架公约》，以积极扶植性姿势介入全球天气构和议程，为《巴黎协议》告竣和落实作出汗青性进献，鞭策建立公允公道、合作双赢的全球天气管理系统。提高国度自立进献力度，将完玉成球最高碳排放强度降幅，用全球汗青上最短时候实现碳达峰到碳中和，充实表现担任任年夜国的担任。积极展开应对天气转变南南合作，2016年起在成长中国度启动10个低碳示范区、100个减和缓顺应天气转变项目、1000个应对天气转变培训名额的合作项目，实行了200多个应对天气转变的援外项目。

应对天气转变合作会碰到各类挫折和坚苦，但中国一直是全球天气管理的步履派和实干家。中国将果断不移鞭策实现碳达峰碳中和方针，自始自终积极介入应对天气转变国际合作，扶植性介入天气转变国际构和，向成长中国度供给力所能和的撑持和帮忙，继续为应对全球天气转变严重挑战作出中国进献。

（二）推动共建绿色“一带一路”

中国一直努力在推动共建“一带一路”绿色成长，让绿色切实成为共建“一带一路”的底色。积极鞭策成立共建“一带一路”绿色低碳成长合作机制，与结合国情况计划署签订《关在扶植绿色“一带一路”的体谅备忘录》，与相关国度和国际组织签订50多份生态情况庇护合作文件。与31个共开国家配合倡议“一带一路”绿色成长火伴关系倡议，与32个共开国家配合成立“一带一路”能源合作火伴关系。倡议成立“一带一路”绿色成长国际同盟，成立“一带一路”绿色成长国际研究院，扶植“一带一路”生态环保年夜数据办事平台，帮忙共开国家提高情况管理能力、促进平易近生福祉。积极帮忙共开国家增强绿色人材培育，实行“绿色丝路使者打算”，已为120多个共开国家培训3000人次。制订实行《“一带一路”绿色投资准绳》，鞭策“一带一路”绿色投资。中国企业在共开国家投资扶植了一批可再生能源项目，帮忙共开国家扶植了一批洁净能源重点项目，为地点国绿色成长供给了无力支持。

（三）普遍展开双多边国际合作

中国积极推动资本节俭和生态情况庇护范畴务实合作。成功举行《生物多样性公约》第十五次缔约方年夜会第一阶段会议，和《湿地公约》第十四届缔约方年夜会。积极介入二十国团体、中国－东盟、东盟－中日韩、东亚峰会、中非合作论坛、金砖国度、上海合作组织、亚太经合组织等框架下能源转型、能效晋升等方面合作，牵头制订《二十国团体能效引领打算》，成为二十国团体带领人杭州峰会主要功效。落实全球成长倡议，鞭策成立全球洁净能源合作火伴关系。同时，与印度、巴西、南非、美国、日本、德国、法国、东盟等多个国度和地域展开节能环保、洁净能源、应对天气转变、生物多样性庇护、荒凉化防治、海洋和丛林资本庇护等合作，鞭策结合国相关机构、亚洲开辟银行、亚洲根本举措措施投资银行、新开辟银行、全球情况基金、绿色天气基金、国际能源署、国际可再生能源署等国际组织在工业、农业、能源、交通运输、城乡扶植等重点范畴展开绿色低碳手艺支援、能力扶植和试点项目，为鞭策全球可延续成长作出了主要进献。

竣事语

中国已迈上周全扶植社会主义现代化国度、周全推动中华平易近族伟年夜中兴新征程。人与天然协调共生的现代化，是中国式现代化的主要特点。

中共二十年夜擘画了中国将来成长蓝图，描画了青山常在、绿水长流、空气常新的漂亮中国画卷。中国将果断不移走绿色成长之路，推动生态文明扶植，鞭策实现更高质量、更有用率、加倍公允、更可延续、更加平安的成长，让绿色成为漂亮中国最光鲜、最厚重、最坚固的底色，让人平易近在绿水青山中同享天然之美、生命之美、糊口之美。

地球是全人类赖以保存的独一家园，人与天然是生命配合体。庇护生态情况、鞭策可延续成长，是列国的配合义务。中国愿与国际社会一道，同筑生态文明之基，同走绿色成长之路，守护好绿色地球家园，扶植加倍洁净、漂亮的世界。

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